澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】人民政府

各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、直属事业单位：

《澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】“消费提振年”活动实施方案》已经市人民政府第61次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】人民政府办公室

2025年4月30日

（此件公开发布）

澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】“消费提振年”活动实施方案

一、总体目标

深入贯彻落实党中央、国务院及区、市党委和政府关于大力提振消费的决策部署，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，扎实推进“稳增长促发展攻坚年”行动，奋力打好投资消费稳定增长攻坚战，认真实施提振消费专项行动，深入开展“消费提振年”活动，不断拓展消费新空间，激发消费新潜能，力争2025年全市社会消费品零售总额增长5％以上，实物商品网上零售额增长10％左右。

二、重点任务

（一）多措并举提高居民收入。突出就业优先导向，开展就业“个十百千万”行动，继续实施稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，助力企业减轻负担、稳定岗位。大力实施大规模技能提升培训行动，重点针对高校毕业生、农村劳动力、困难人员等群体，开展符合产业所需和固原所能的技能培训，提升就业竞争力，促进居民增收。落实提高最低工资标准、退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医保财政补助标准等政策。加大对特殊困难群体的救助力度，通过精准帮扶，减轻中低收入群体生活负担，增强其消费能力和意愿。立足固原产业特色，支持创业创新，助力个体工商户健康发展，促进工资性收入合理增长，提高居民经营性收入，拓宽财产性收入渠道。加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”。（市人力资源和社会保障局、发展改革委、工业和信息化局、市场监管局、住房和城乡建设局、农业农村局按职责分工负责，各县（区）人民政府落实。以下均需各县（区）人民政府落实，不再一一列出）

（二）持续稳住大宗消费。高效实施2025年消费品以旧换新政策，简化补贴申领流程，提高消费便利度，广泛宣传引导，切实稳定消费基本盘。实施阶段性新购汽车补贴政策，对在澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】购买乘用车新车的消费者，按照购车发票金额（含税）分档给予补贴。新购新能源车按照发票（含税）金额10万元以下、10万元（含）至20万元、20万元（含）以上分别给予3000元、4000元、5000元购车补贴；新购燃油车（非营运的个人乘用车或皮卡车）按照发票（含税）金额在10万元以下、10万元（含）至20万元、20万元（含）以上分别给予2000元、3000元、4000元购车补贴。新购30万元（含）以上货车给予5000元购车补贴。鼓励有条件的县（区）对新购汽车的消费者给予汽车贷款贴息补贴。鼓励支持行业协会和企业开展汽车（包括电动自行车）、家电（包括手机等数码产品）、家居家装等巡展促消费活动。按照“一事一议”方式积极引进高端新能源汽车品牌销售网点。培育壮大二手车经营主体，对合规经营的二手车经销商给予贷款贴息、场地租赁补贴、销售奖励等政策支持。更好满足住房消费需求，用好《促进澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】房地产市场止跌回稳健康发展若干措施》，持续用力推动房地产市场止跌回稳。（市商务投资促进局、发展改革委、财政局、住房和城乡建设局、开发区管委会、投资促进服务中心按职责分工负责）

（三）发展壮大特色服务消费。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。制定特色餐饮、文旅康养等产业工作方案，发挥澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】餐饮饭店协会职能作用，支持牵头举办主题特色突出、具有影响力的固原餐饮品牌促消费活动，制定地方特色餐饮行业标准，提炼培育具有固原特色的美食区域公用品牌。推动住宿、旅游、康养等业态融合，培育中高端民宿品牌名店。加大家政服务培训力度，鼓励职业学校开设家政相关专业，常态化开展家政劳务服务供需对接活动，满足居民家庭服务需求。推动社区嵌入式养老托育服务设施建设，创新“一老一小”服务模式，加大生育养育保障力度，健全基本养老保险待遇合理调整机制，扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。继续开展“第二届文创产品开发转化活动”“行走的思政课”“六盘山山花节”“红色文化旅游节”等文旅活动，举办全国农民篮球邀请赛暨“乡村振兴”宁夏“村BA”等全国性赛事，大众冰雪季黄河流域九省区越野（高山）滑雪邀请赛等区域性赛事，同步配套开展促消费活动。推动服务消费数字化提升，鼓励旅游景区、酒店等上线在线预订和服务评价系统。支持医疗结构推广中医药适宜技术，提升中医药特色养生保健、康复疗养等服务水平。（市商务投资促进局、教育体育局、民政局、人力资源和社会保障局、文化旅游广电局、卫生健康委按职责分工负责）

（四）引进培育新兴消费热点。大力发展首发经济，落实自治区出台的推动首发经济发展的相关政策文件，吸引国内外知名品牌在澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】开设首店，举办新品首发首秀首展等活动。对商业运营商、第三方机构（平台）等主体，年度每引进一家年营业额超200万元的自治区级品牌首店，报自治区商务厅评审通过后，给予引进方10－50万元的奖励。对具有区域影响力的品牌产品在固原首发新品、举办首秀首展活动等，按照活动宣传推广、场租、现场搭建等总费用的20％，给予活动主办方最高不超过20万元的奖励。积极培育银发消费、夜间消费、宠物消费、绿色消费、健康消费等新兴消费业态，打造冰雪旅游消费热点。发展数字消费，开发上线六盘山特色产品线上平台，支持企业开展直播带货、社交电商等商业模式，打造本地网红直播基地，推动电商直播、网络购物等线上线下融合发展。（市商务投资促进局、发展改革委、民政局、教育体育局、财政局按职责分工负责）

（五）创新推动消费场景融合。深化线上线下，创新多元化消费场景，推动商旅文体健深度融合发展，鼓励支持商业综合体打造集购物、餐饮、亲子、社交、娱乐、健身等“一站式”服务新地标，满足居民全方位消费需求。对年销售额增长5％以上的商业综合体给予一次性5万元奖励。倡导策展型商业，创新演艺、展览、文化、动漫、科技等多元化消费场景，丰富消费业态，利用固原博物馆、文化馆、图书馆及各县（区）文化场所，举办文化艺术展览、民俗文化演艺等活动。培育主题式商业，鼓励商业活动与本地特色文化、自然景观联动，优化消费硬环境。对于商业主体开展相关提升改造，当年投资200万元以上的，按投资额的10％给予最高不超过50万元奖励。（市商务投资促进局、文化旅游广电局、教育体育局、财政局按职责分工负责）

（六）持续活跃消费市场。把促消费和惠民生结合起来，整合平台、金融机构和各类市场主体等资源，组建促销联盟，形成消费券带动、企业优惠联动的链式反应。按照“政府搭台、企业唱戏、全民乐享”原则，围绕消费旺季关键时点、传统节假日、重点消费领域，举办各类促消费活动，做到“月月有活动、季季有特色、全年可持续”，以活动聚人气，以流量促销量。按照补贴比例最高不超过成交价的30％，多批次、多业态、多平台发放惠民消费券，通过“消费券＋活动”双轮驱动，激发消费活力。对商业综合体、商贸企业（单位）开展的各类促销活动，按实际投入的15％给予奖补支持，商业综合体每年不高于10万元奖补，商贸企业（单位）每年不高于5万元奖补。鼓励各市场主体打造特色消费活动品牌，对于举办2届以上、单届投入在20万元以上、有一定影响力的品牌活动（赛事），通过征集评选，对活动主办方给予5万元奖励，总量不超过5个，同一品牌活动（赛事）可连续支持3年。对标市场需求完善提升商品包装设计体验，支持固原绣娘、妈妈油香、暖锅、黄牛肉、十大碗等消费品牌走出固原、走向全国。持续开展面向重点群体的定向推介活动，支持企业借鉴六盘山年货大礼包成功经验，在端午节、中秋节等节日定制、整合具有鲜明特色和市场竞争力的礼盒、礼包，对包装、物流运输等给予20％的奖补，最高不超过10万元。（市商务投资促进局、农业农村局、文化旅游广电局、城市管理局、交通运输局按职责分工负责）

（七）健全完善城乡消费设施。积极推动城市消费能级提升，优化核心商圈布局，完善商业配套设施，打造原州区荣华锦汇、西吉好吃头、隆德龙泉苑、泾源牛街、彭阳梯田夜肆等五县（区）特色街区，整合地方特色餐饮、康养、住宿、文创名店，打造游客一站式、全景式体验“打卡地”。积极争创国家现代商贸流通体系试点城市和自治区“一刻钟便民生活服务圈”试点，进一步完善现代商贸流通体系，完善配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点，培育零售业创新提升试点企业，提高居民生活便利性。鼓励成品油销售企业对宝铺、沙塘、联财、振阳加油站等原有站点进行改扩建，新增LNG功能，提高市场适配度。深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。新建、改造提升乡镇商贸服务中心、农产品批发市场、县域农产品产地集散中心16个，完善县乡村三级物流配送体系，提升物流配送效率，增强消费品下行农产品上行能力。线下常态化开展“固原优品”产销对接活动，统筹打造外销窗口和蔬菜档口10个以上，有效促进产业增效、农民增收。（市商务投资促进局、发展改革委、农业农村局、财政局、交通运输局按职责分工负责）

（八）培育壮大市场主体。鼓励各类商贸流通骨干企业连锁化、品牌化经营，向多行业、多业态拓展。对固原本地零售、餐饮连锁经营品牌年度新开设门店投资超过200万元，按照年度投资额的10％、最高不超过50万元的标准给予奖励。落实好首次入库上限企业（单位）奖励政策，及时兑现自治区服务业发展引导资金，激发市场主体发展动力，助力市场主体做大做强。各县（区）通过政府购买方式，为重点商贸企业提供指导、培训、管理等服务，提高企业财务的规范性、合法性和经济性。积极招引优质商贸流通（批零住餐）、健康养老、教育培训、文化娱乐、体育休闲等消费领域企业，按照相关规定予以奖励。（市商务投资促进局、发展改革委、民政局、教育体育局、文化旅游广电局、投资促进服务中心按职责分工负责）

（九）优化提升消费环境。深入实施优化消费环境三年行动，聚焦消费集中的企业、行业、区域，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区，持续开展绿色商场、绿色饭店评选。完善消费者权益保护共同治理体系和消费争议多元化解决机制，加强消费维权社会监督。通过设立消费维权服务站、开通线上投诉渠道等方式，多方位、多层次、高效率处理消费投诉，降低维权成本，维护经营者和消费者合法权益。打造线下购物无理由退货体验店，倡导企业平价经营、薄利多销，营造“放心消费、乐购无忧”的消费环境。加强部门协调联动，严格食品药品监管，强化重点商品和服务领域价格监管，维护市场价格秩序。建立健全以信用为基础的新型监管机制，推进企业信用风险分类管理，依法依规健全守信激励和失信惩戒机制。联合出台《消费券使用管理办法》，严查消费品以旧换新及消费券发放过程中变相加价、哄抬物价、虚假宣传及拆单操作、违规套现、预存金额、远程付款等违法违规行为。持续优化营商环境，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。严格落实带薪年休假制度，鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。（市市场监督管理局、发展改革委、商务投资促进局、公安局、审批管理局、澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】总工会按职责分工负责）

（十）优化配套保障措施。强化组织领导，建立澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】“消费提振年”活动推进工作机制，明确各成员单位职责分工，加强协同配合，形成工作合力，定期召开工作会议，研究解决提振消费工作中的重大问题，确保各项政策措施落到实处。强化政策支持，全面落实中央、自治区提振消费相关政策，统筹用好各级各类资金，持续加大财政、税收、金融和产业等政策对消费供需双方的支持。落实税收优惠政策，减轻企业负担；引导金融机构加大对消费领域的信贷投放，创新金融产品和服务。强化宣传引导，通过澳门葡京游戏官网_澳门葡京平台-【体育娱乐】电视台、固原日报、新媒体平台等多种渠道，采用群众喜闻乐见的形式，广泛深入解读扩大内需、促进消费的新举措新政策。及时总结工作成效，挖掘不同行业、企业在促消费方面的典型案例，进行宣传推广，提振消费信心，营造良好消费氛围。（市商务投资促进局、财政局、新闻传媒中心等按职责分工负责）

本方案执行时间自印发之日起至2025年12月31日。